"Репортери без кордонів": Останній подих РУНЕТУ?

Міжнародна правозахисна організація "Репортери без кордонів" поширила звіт з приводу становища інтернет-ЗМІ у Росії та нових ініціатив Кремля щодо посилення контролю над ними. ІМІ публікує текст звіту українською мовою: 

18 квітня 2014-го року Державна Дума розгляне в другому читанні закони, які мали би посилити боротьбу проти тероризму. Серед них законопроект про телекомунікації, який 15-го квітня значним чином доопрацював Комітет Держдуми з інформаційної політики. Якщо текст схвалять в такому вигляді, блоги та сторінки в соціальних мережах, відвідувані більше трьох тисяч разів на день, будуть підлягати обов’язкам, відповідним зі ЗМІ. Крім того, орган контролю у сфері комунікацій (Роскомнадзор) занесе їх до спеціального реєстру.

«Той факт, що закони про інтернет розглядаються разом з пакетом антитерористичних актів, відверто свідчить про авторитарний підхід Держдуми. Цей текст - логічне продовження попередніх реформ, і він покликаний посилити контроль влади за онлайн-інформацією. У той час, як незалежні медіа піддаються небувалим переслідуванням, вільний простір дебатів ризикує вкотре зменшитися», - заявляє Йоханн Бір, глава відділу Східної Європи та Середньої Азії «Репортерів без кордонів».

«Низка нових заборон, нав'язуваних блогерам, дає все більше можливостей їх цензурувати в майбутньому, в той час як існуюче законодавство вже дозволяє регулювати основні проблеми. Стеження за інтернет-користувачами розвивається щораз сильніше, на цей раз через використання соціальних мереж та блог-платформ. Ці положення суперечать принципу свободи слова, гарантовану російською Конституцією, як теж рекомендації спеціального доповідача ООН Франка Ля Рю. Ми закликаємо депутатів відкинути цей текст у другому читанні».

Обов’язків значно менше, ніж прав

Законопроект вперше визначає поняття «блогер», під яким розуміють «особу, що розміщує відкриту інформацію на персональній сторінці», якщо «добова аудиторія доступу до такого сайту (сторінки) складає більше трьох тисяч відвідувань». Під це визначення підпадають блоги, а також мікроблоги і соціальні мережі.

Блогерам, окресленим у такий спосіб, нагадують довгий список заборон, що поширюються на всіх громадян: забороняється використовувати блог для вчинення злочинів, поширювати інформацію, яка відноситься до держтаємниці або має екстремістську спрямованість, і т.д. Крім того, законопроект наділяє їх обов'язками, схожими із обов'язками журналістів: вони повинні перевіряти достовірність інформації, що публікується, дотримуватися закону про вибори, уникати матірних висловів. Блоги та соціальні мережі не повинні бути використані «з метою приховання або фальсифікації суспільно значущих відомостей», або щоб дискредитувати громадянина або групу людей. Подібні невизначені формулювання можуть бути інтерпретовані як завгодно.

«Блогери» (відповідно до закону) будуть, окрім іншого, є відповідальними за коментарі, що публікуються на їх сторінці. Вони будуть зобов'язані видаляти всю неточну інформацію. Єдиною компенсацією подібних заходів буде право отримувати доходи за рекламу, розміщену на їх сторінці.

Ідентифікувати блогерів, переслідувати інтернет-користувачів

Будь-який блог, відвідуваність якого перевищує 3000 візитів в день, повинен буде містити прізвище, ініціали та е-мейл свого автора, щоб йому можна було відправляти скарги. Такі сайти будуть обов'язково внесені до реєстру Роскомнадзора. Законопроект дає контролюючому органу можливість самостійно затвердити методику для визначення відвідуваності ресурсів.

Якщо, на думку Роскомнадзора, сайт має бути внесений до реєстру, той звертається до хостинг-провайдеру, щоб ідентифікувати автора та інформувати його про це. Якщо хостинг-провайдер у триденний строк не надасть запитану інформацію, йому загрожує штраф від 10-50 тисяч рублів для громадян до 50-300 тисяч рублів для юридичних осіб. Якщо порушення повториться, результатом стане штраф на півмільйона рублів, або призупинення діяльності хостинг-провайдера на місяць.

«Організатор поширення інформації», - нове поняття, яке визначає блог- платформи і соціальні мережі. Вони повинні будуть протягом шести місяців зберігати всю історію дій їх користувачів і надавати її владі на вимогу. Водночас, як підкреслює відомий інтернет-експерт і блогер Антон Носик, більшість інтернет-гігантів, таких як Фейсбук і Твіттер, базуються за кордоном: що буде, якщо вони не підкоряться цим вимогам? Блогер впевнений, що російська влада, не сумніваючись, заблокує Твіттер і Фейсбук в країні. «... Це перші й попередні кроки для досягнення тієї мети, на яку працює цензурне законодавство – обмежити непідконтрольне спілкування людей і критику влади» , - заявив Антон Носик російській службі «Бі-Бі-Сі», яка нагадує про недавній прецедент у Туреччині.

Нескінченний каскад недемократичних законів

Розпочате ще в 2012-му році посилення російського законодавства, пов'язаного зі свободою інформації, триває. Наприкінці грудня 2013-го Держдума прийняла закон, що дозволяє без судового рішення блокувати веб-сайти, що закликають до участі в несанкціонованих мітингах. Такою можливістю відразу ж скористалася влада, які в березні 2014-го року заблокувала доступ до трьох основних опозиційний веб-сайтів. Зараз обговорюється можливість додати «поширення завідомо недостовірної інформації про банки» до число причин, що виправдовують подібні блокади.

Також у березні російський Парламент зареєстрував текст, спрямований на заборону поширення негативної інформації щодо ветеранів Великої Вітчизняної війни, армії та державної влади. Інший законопроект пропонує поширити поняття «іноземний агент» на ЗМІ, які отримують більше 25% свого фінансування від іноземних юридичних осіб. У цьому контексті навіть найбільш ексцентричні ініціативи не схиляють до жартів: депутат Володимир Федоткін оголосив про свій намір 23-го квітня зареєструвати законопроект, який відкриє телефонні гарячі лінії. За ними громадяни зможуть повідомляти про «протиправний і шкідливий» контент, знайдений в онлайн-медіа.